Kuntouttava työtoiminta perustuu lakiin kuntouttavasta työtoiminnasta. Samalla se on sosiaalihuoltolain mukaista sosiaalipalvelua. Näin ollen kuntouttavassa työtoiminnassa olevia ihmisiä koskee myös laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista.
Lain mukaan asiakkaalla on oikeus saada hyvälaatuista palvelua. Se tarkoittaa, että sosiaalihuollon ammatillinen henkilöstö huolehtii palvelun tarjoamasta tuesta ja ohjauksesta.
Sosiaali- ja terveysministeriön ohjekirjeessä todetaan, että kuntouttavalla työtoiminnalla tarkoitetaan kunnan järjestämää toimintaa, jonka tarkoitus on parantaa henkilön elämänhallintaa sekä luoda edellytyksiä työllistymiselle. Toiminnassa ei synny työ- tai virkasuhdetta henkilön ja toiminnan järjestäjän tai toteuttajan välille.
Kuntouttavaa työtoimintaa toteutettaessa on ensisijaisesti otettava huomioon asiakkaan toivomukset ja mielipide sekä annettava hänelle mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa palveluidensa suunnitteluun ja toteutukseen.
Kuntouttavaan työtoimintaan ohjaudutaan aina aktivointisuunnitelman kautta. Aktivointisuunnitelma tehdään ihmiselle, joka täyttää laissa säädetyt edellytykset. Tavoitteena on henkilön työllistymisedellytysten ja elämänhallinnan parantaminen. Suunnitelman laativat Työ- ja elinkeinotoimisto ja kunta yhdessä työttömän henkilön kanssa.
Suunnitelmassa sovitaan asiakkaan tarpeen mukaisista palveluista, jotka voivat olla työtarjouksia, työvoimapalveluja, kuntouttavaa työtoimintaa, muita sosiaalipalveluita sekä terveys-, kuntoutus- ja koulutuspalveluja.
Kaikkien suunnitelman tekoon osallistuneiden kolmen tahon (työtön, TE-toimisto ja kunta) allekirjoitettua suunnitelman, se tulee tallettaa kunnan sosiaalihuollon henkilörekisteriin ja työ- ja elinkeinotoimiston asiakastietojärjestelmän henkilörekisteriin.
Kuntouttavaa työtoimintaa ei saa hankkia yrityksiltä. Tällä pyritään siihen, että kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden työpanosta ei käytetä taloudellisen voiton tuottamiseen. Jos yhdistys tai säätiö harjoittaa elinkeinotoimintaa, nekin voidaan katsoa yrityksiksi. Sama pätee avoimilla markkinoilla oleviin liikelaitoksiin.
Ministeriön ohjekirjeen mukaan toiminnan tavoitteena on oltava asiakkaiden työ- ja toimintakyvyn parantaminen niin, että asiakkaat voisivat osallistua julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön.
Toimintaa ei ole tarkoitettu niille työttömille, jotka kykenevät osallistumaan julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön. Heidän aktivointisuunnitelmiinsa on sisällyttävä laissa ensisijaisiksi määriteltyjä palveluita, esimerkiksi työkokeilua ja palkkatuettua työtä, ellei työtön kykene suoraan työllistymään avoimille työmarkkinoille.
Eduskunnan apulaisoikeusasiamies on linjannut, että pelkkä työttömyys ei oikeuta päätelmään, että ihmisellä on elämänhallinnan tai työ- ja toimintakyvyn rajoituksia.
Tämän jutun kertomiin perusasioihin palataan lähipäivinä, kun tämän lainsäädännön noudattamisesta tai noudattamatta jättämisestä Sastamalassa kerrotaan lisää.